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再者，修正案中針對一定層級以上的官員，縱使在管制期間屆滿，不須再申請赴大陸之許可，但卻增列了申報機制，登陸的目的地及接觸的對象都要申報。表面上是在管制期滿後，由許可制放寬為申報制。但既軍公教貸款試算然申報是義務，未申報或未如實申報，是不是就要處罰？申報不實是不是就是偽造文書？被這個陰影籠罩的是退職或退休的陸委會主委、外交部長、國安會祕書長、行政院長、副總統、還是總統？

不論軍人或公務人員其退休金之停發剝奪，依據《公務人員退休法》或《陸海空軍軍官士官服役條例》均有完整、明確的規定。因犯內亂、外患罪或因現役期間犯貪汙治罪條例之罪，經判小額借款利息處徒刑確定，才能喪失其領受權利。可以用抽象的「言行不當、有損國家尊嚴」就剝奪嗎？這樣的治國思維，令人毛骨悚然。



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但是這次行政院提出的修正案，不僅將適用人員的範圍擴大到中將以上之退休人員、限制了赴陸參加活動的性質，而且對言行被認為傷害國家尊嚴者，予以嚴懲，甚至停發全部退休金。估不論在當前敏感的兩岸關係中，這樣的法案釋放緊縮訊息的意義。僅就法理與規範、處罰的比例原則，就有許多值得商榷之處。

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行政院將修正《兩岸人民關係條例》對於退休及退職的國防、外交、大陸或國安等機關，政務副首長及中將以上之人員，赴大陸參加大陸黨政機關或軍人貸款買車政治性團體所舉辦之活動，將予以限制並嚴懲。汽車分期付款條件

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依據現行兩岸關係條例，對於高階政務官與涉密官員在退職3年內赴大陸訪問旅遊，原已有所規範。必須先經政府有關部門核准，其主要用意在維護國家機密。而且對管制期間，主管機關也可因實際情況增減之。此項規定歷經兩度政黨輪替，尚稱合理務實，大家也能接受，20年來也沒發生重大問題。
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